T6k5o1

Het is een vraag die al een tijd boven de [...]

Ondernemers zijn, naast burgers, de belangrijkste gebruikers van de Omgevingswet. Voor hen moeten de regels over de fysieke leefomgeving eenvoudiger en beter worden. Toch komt het woord “bedrijf” in de hele Omgevingswet niet voor. …

Kleine stadswinkels van grote bouw- en supermarkten zijn een kans om de leegstand in de binnenstad te verkleinen. Gemeenten moeten de opkomst van deze nieuwe vorm van detailhandel omarmen en de ondernemers faciliteren. Met flexibele bestemmingsplannen ...

Ruim 30 procent van het kantooroppervlak in Nederland is overbodig. Inclusief verborgen leegstand gaat het om 17 miljoen vierkante meter overbodig vloeroppervlak, op een totaal van 54 miljoen vierkante meter.Dat schrijft Het Financieele Dagblad (FD) op basis van OfficeRank. Dit bedrijf, dat vastgoeddata verzamelt en doorzoekbaar maakt, komt vandaag met een onderzoek naar verborgen leegstand.Op… Lees meer »

Het bericht '30 procent kantooroppervlak overbodig' verscheen eerst op ROmagazine.

Gemeenten nemen zelf het voortouw bij de invoering van de Omgevingswet. Ze willen, binnen kaders, zelf kunnen beslissen of ze strengere of soepeler normen hanteren voor bijvoorbeeld stank, geluid en trillingen. Zodra de regelgeving is ontwikkeld, zijn gemeenten aan zet, stelt de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). De VNG wil “blauwdrukachtige transities”, zoals in het… Lees meer »

Het bericht Lokale verschillen omgevingswet 'niks mis mee' verscheen eerst op ROmagazine.

Met alle ontwikkelingen rond de omgevingswet is het vakgebied dynamischer [...]

Op grond van artikel 4 van bijlage II Besluit omgevingsrecht (Bor) kan omgevingsvergunning worden verleend voor bepaalde categorieën van planologische gebruiksactiviteiten. Dit wordt ook wel de lijst kruimelgevallen genoemd. Eén van deze categorieën is het bijbehorend bouwwerk binnen de bebouwde kom (artikel 4 lid 1 onder a van bijlage II Bor).

Om toepassing te kunnen geven aan de kruimelafwijking als bedoeld in artikel 4 lid 1 onder a van bijlage II Bor moet het bijbehorend bouwwerk functioneel verbonden zijn met het hoofdgebouw (artikel 1 lid 1 bijlage II Bor). Alsa het hoofdgebouw een woning betreft, kan met een beroep op artikel 4 lid 1 onder a van bijlage II Bor geen vergunning worden verleend voor een bijbehorend bouwwerk dat bedrijfsmatig wordt gebruikt. In dat geval is het bijbehorend bouwwerk niet functioneel verbonden met de woning. Indien het bijbehorend bouwwerk hobbymatig wordt gebruikt, kan in dat geval met een beroep op dit artikel wel vergunning worden verleend.

In de praktijk rijst vaak de vraag waar de grens tussen bedrijfsmatig en hobbymatig gebruik ligt. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft hierover recent een uitspraak gewezen.

Deze zaak draait om een bouwplan dat voorziet in een paardenstal van 275 m² waarin tien paardenboxen, een zadelkamer en een opslagruimte zijn gesitueerd. Het perceel waarop de paardenstal is voorzien heeft onder andere de bestemming "Bedrijf". Het bouwplan is evenwel in strijd met het bestemmingsplan, omdat de toekomstige paardenstal is gelegen op een gedeelte van het perceel dat niet is aangeduid als "bouwvlak". Het college heeft besloten met toepassing van artikel 2.12 lid 1, aanhef en onder a, 2º, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in samenhang gelezen met artikel 4 lid 1 onder a bijlage II Bor ten behoeve van het bouwplan van het bestemmingsplan af te wijken (bijbehorend bouwwerk).

De Afdeling is echter van oordeel dat niet wordt voldaan aan het vereiste dat de stal functioneel is verbonden met het op het perceel aanwezige hoofdgebouw en de paardenstal dus geen bijbehorend bouwwerk is. De paardenstal is niet functioneel verbonden met het gedeelte van het gebouw waarin het ter plaatse gevestigde bedrijf voor management van automatisering in de luchtvaart wordt uitgeoefend. Wanneer de bedrijfswoning op het perceel als hoofdgebouw wordt aangemerkt, is de paardenstal daarmee evenmin functioneel verbonden omdat het gebruik van de stal een omvang heeft alsof zij bedrijfsmatig is, en dus niet hobbymatig is.

De Afdeling acht bij beantwoording van de vraag of sprake is van een bedrijvigheid in de omvang alsof zij bedrijfsmatig is van belang het aantal gehouden dieren, de wijze waarop de dieren zijn gehuisvest, de bedrijvigheden die daarmee worden verricht en de omstandigheid dat een zekere continuïteit bestaat. Met betrekking tot dit concrete geval overweegt de Afdeling:

"Daarbij is de planologische uitstraling van het bouwplan van belang. Uit de aanvraag en de daarbij behorende bouwtekeningen volgt dat de stal ruimte biedt voor tien paarden. De paardenstal beslaat een oppervlakte van 275 m² en is voorzien van twee grote overkappingen. In het gebouw zijn, naast tien paardenboxen, een zadelkamer en een opslagruimte aanwezig. Het perceel is verder voorzien van een paardenbak en een mestopslag. Het houden van de paarden brengt met zich dat dagelijks werkzaamheden uitgevoerd moeten worden, zoals het voeren van de dieren, het uitmesten van de stallen en het berijden en anderszins verzorgen van de paarden. Omdat die werkzaamheden dagelijks plaats dienen te vinden, gaat het daarmee ook om een zekere continuïteit."

Met deze uitspraak heeft de Afdeling weer wat meer duidelijkheid gegeven over waar de grens tussen bedrijfsmatig en hobbymatig gebruik ligt. Daarbij blijven de omstandigheden van het specifieke geval uiteindelijk dus doorslaggevend.

Andere samenvattingen van de uitspraak:

• De omvang in het gebruik van bijbehorend bouwwerk is bepalend of iets functioneel verbonden is met hoofdgebouw kruimelafwijking, Edwin Kort, OmgevingsWeb
• Paardenstal, bijbehorend bouwwerk of niet? Janike Haakmeester, Samenwerkende Advocaten Omgevingsrecht
• Paardenstal wel of geen bijbehorend bouwwerk? mw. mr. Franca Damen
  

01 april 2015 – Deze monitor bevat goed nieuws en slecht nieuws. Dat is de reactie van de milieuorganisaties op de zojuist verschenen monitor Wind op Land. Het goede nieuws is, dat op Friesland na, alle provincies de gebieden hebben vastgelegd waar ruimte voor windturbines moet komen. Ook is er vooruitgang in MW gemaakt sinds de… Lees meer »

Het bericht Doelstelling wind op land verscheen eerst op ROmagazine.

Gemeenten krijgen in het wetsvoorstel Natuurbescherming een sleutelrol: voortaan gaan alle aanvragen voor natuurvergunningen eerst langs gemeenten als er ook een omgevingsvergunning nodig is. De VNG vindt dit een goed uitgangspunt en in lijn met de éénloketgedachte.

Met steun van Minister Blok zijn we in de afgelopen twee jaar intensief aan de slag geweest met “Ontslakken” in gemeenten. Het enthousiasme daarover was zo groot dat we ook in 2015 weer nieuwe gemeenten mogen aannemen. Een “feest” van herkenning om steeds weer te horen hoe binnen gemeenten geprobeerd wordt met ingesleten tradities te… Lees meer »

Het bericht Ontslakken en de “Klassiekers” verscheen eerst op ROmagazine.